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如何正确看待当前我国高校毕业生就业形势和国家政策
当前就业面临怎样的形势
首先,经济增长速度下降会影响就业的增长空间。今年第三季度我国GDP同比增长9%,这是中国经济增速自2006年以来首次降至个位数,并有可能全年的GDP增长不超过10%,这必然会不利于就业需求的增长。尽管如此,由于我国仍然保持着GDP的高增长水平,就业需求增长的基本环境并没有受到太大影响,关键问题在于经济增长的结构变化对就业需求的结构有很大影响。
金融危机直接影响行业就业,并可能引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产,引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域,会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言,作为
国际金融体系的组成部分,行业性的冲击不可避免,尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外,与
国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长,这对就业增长将是一个非常不利的
信息。
劳动力市场管制增加了劳动力成本,短期内会减少劳动力需求。长期以来,我国劳动力权益没有得到较好的保护,并引发了诸多影响社会稳定的劳动事件。自2008年起,我国颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等劳动
法律法规相继实施,为劳动就业权利保护提供了更好的法律环境。与此同时,作为劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台,必然会导致劳动力成本在短期内迅速增加。不管增加的是合法的管理成本,还是劳动法专家所说的“主要是违法成本”,其结果都会带来对劳动力需求的减少。由于我国的就业立法并没有雇员规模的限定,特别是中小企业与个体经济组织受到立法的影响最大,导致了国际通行的中小企业“管制豁免”优势的丧失,不利于创业激励。
国内重大自然与社会事件对就业的影响是喜忧参半。年初的雪灾与年中的地震在短期内对就业是不利的,但是国家与地方对灾后重建的投入必然会导致对劳动力需求的增长,特别是基础设施的建设将会是一个比较长的过程。与此相反,2008年北京奥运会在开幕之前由于场馆建设等方面的原因,对就业实际上是利好的。奥运会之后,与奥运相关的领域就业自然会下降。
影响大学生就业的因素有哪些
毫无疑问,这些事件不仅影响到总体就业状况,也必然会对大学生就业产生影响。然而,对于大学生就业而言,最关键的影响因素还是“结构性的”。这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等方面,其中解决就业能力不足问题将是有效解决大学生就业的根本所在。
在时间结构上,大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长,劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来,我国经济一直快速增长,特别是经济结构的升级速度加快,带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求,从而促动了高等
教育迅速发展。我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5%,而工业发达国家则为25%-30%,因此,加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是,大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长,越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。
但是,必须说明的是,不能仅仅以大学生暂时的就业困难就去否定高等教育政策,这是两个不同的问题。严格地说,高等教育招生规模的扩大,为更多的青年人提供了接受高等教育的机会,不仅促进了教育公平,改进了个人职业发展潜力,还从整体上促进了我国人力资源开发水平的提升。
在区域结构上,大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异,经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求,而且在较长的时期内,地区性的有效需求不足的局面都将难以改变,从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。
虽然国家实施西部大开发计划而产生大量需求,但由于欠发达地区所能支付的价格(工资收入、发展机会、流动性等)不足以补偿大学生的人力资本投资,因此,按照劳动力市场机制,无法实现供求结合。在我国,由于人才流动的单向性特点导致的流动成本过高进一步恶化了欠发达地区的有效需求不足。尽管国家也采取了“西部志愿者计划”等政策措施,但是无论从需求量扩大还是人力资本补偿来说,都难以有效改变这种状况。
与此相反,由于大城市是中国的经济中心,对大学生就业的吸引力很大,而且这些中心大都居于高端的产业结构而对大学生有着强劲的需求,但是一些地方性的需求抑制(显性的指标限制与隐性的行政限制)与对中小企业或非正规部门的需求抑制(户口、社会保障、流动等),导致大学生就业市场的人为分割,其结果要么是直接人为地降低了用人单位的有效需求,要么是“促进”灵活就业,增加了大学生的就业成本与风险。
在能力结构上,大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养,难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化,用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。例如,IBM中国区对大学生的基本素质要求有:第一个方面是服务意识,能不能从客户的角度去出发,去想问题;第二个方面是创新和解决问题的能力;第三个方面是沟通的能力;第四个方面是团队合作的精神以及职业操守和商业道德。
然而,大学生并不能很好地满足“任职资格模型”。对个人而言,就业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产,他们使用和配置这些资产的方式与向用人单位展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境(个人环境与劳动力市场环境)。由于大学生是作为一个“产品”在一个高等教育系统中被
制造出来的,因此就业能力不足主要是与大学联系在一起的。这既与传统上相对集中的高等
教育管理体制有关,也与高校本身的教育能力不足相联系。
长期以来,大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看,在整个大学教育中,知识教育仍然是非常大的一个比重,理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱;持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外,对于大学生从学校到工作的转换,大学缺乏系统的职业指导与服务规划,导致学生或许有专业能力,但是缺乏“市场能力”——获取职业信息,展示专业能力,适应实际工作以及应对职业转换,等等。
大学生就业的前景如何
尽管大学生就业当前还面临着不少困难,有些困难可能还需要较长时间的调整,但是,从国家社会经济发展的总趋势来看,大学生就业的前景总体上是非常乐观的,虽然我们不能指望大学生进入劳动力市场的过程总是一帆风顺的。
经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间。作为一个拥有13亿人口的大国,其潜在的经济需求是极大的。更关键的是,通过30年的改革开放,这些需求已经被成功启动,首先在大中城市,然后是沿海的小城市与农村地区,随之而来的将是广阔的中西部地区。中国同时兼具农业社会向工业社会转型、工业社会向信息社会转型,工业基础设施与信息基础设施的建设都是最为关键的经济发展平台。在未来很长的一段时间内,这都将是吸引就业需求的一个重要渠道。
特别重要的是,伴随着我国经济结构的调整,经济发展对大学生的需求将会更大。全球竞争以及中国总体生活水平的提升导致中国不能永远享受劳动力成本的优势,产业结构升级是必然趋势,对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大的空间。一个突出的例子是国家创新战略,这将使得我国21世纪的社会经济发展在很大的程度上有赖于基于长期人力资本投资而形成的高端劳动力群体。可以说,我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态,这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间。
政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境。政府消除对高校毕业生供给与需求的政策抑制,建立全国统一的大学生就业市场,实施大学生自由就业制度,在全国范围内取消对大学毕业生(含高职毕业生)的一切户口指标限制和人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制,打破大学生就业市场的行政分割,促进大学毕业生无障碍就业和自由流动,优化我国高素质人才的配置机制,提高资源配置效率,维护就业市场稳定,促进经济增长。
此外,为鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业,实施高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制是国际惯例。美国的补偿措施就包括联邦政府贷款减免政策、各州贷款减免计划、军队贷款偿还计划(激励毕业生到军队服役)、美国
护理教育贷款偿还计划(受益的
护士在护士短缺地区合格的机构提供服务)等。我国自2003年起开始实施就业激励政策,并且取得了显著的成效,这些政策在2004年以后得到进一步完善和强化。国务院规定,政府支持的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、国家西部地区“两基”攻坚等重大项目,要积极吸纳高校毕业生。加大实施“大学生志愿服务西部计划”力度,扩大由中央
财政支持的西部志愿者规模。国家就业激励政策的实施将会更有效地支持国家整体人力资源发展战略,支持国家经济和社会发展战略的要求,最终实现个人、用人单位和国家“三赢”结果。
高等教育的持续改革将会逐步改进大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力。第一,高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。我国经济的市场化、知识化与全球化使得就业政策与教育政策正在围绕“职业路径”进行重组,整合教育与工作的联结机制,提升就业能力,实现充分就业与满意就业的目标。大学已经开始强化对外部市场的反应速度和能力,增强大学的人才培养的质量和竞争能力,增强大学的投入和产出的效率,极大地提升大学生的就业能力,以消除大学生劳动力市场上的结构性失业问题。为此,我国的大学可能需要创新教学,创新课程,创新专业乃至于创新大学,创新高等教育。
第二,大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。在教学模式创新行动方面,以强化通识教育为目的的通识型教学、以需求驱动的实践基地建设为标志的实践型教学、以强调研究方法为内容的研究型教学、以拓宽国际视野为目标的国际型教学、以培养就业能力与学习能力为内容的能力型教学、以强
化学生的参与和投入为目标的参与型教学等都在不断尝试,试图通过教学创新,培养更加适应市场需求的大学毕业生。
第三,在职业指导服务方面,大学充分利用学校就业中心的信息网络,充分利用校友的人脉资源,能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生,帮助大学生了解就业环境;借助讲座、座谈、模拟、案例、演示等手段帮助学生了解职业市场要求,改进他们展示专业水平的能力;大学正在寻求建立与用人单位之间的伙伴关系,理解社会需求,并将其转换传递给各个具体的教学和研究部门,然后这些部门再基于社会的需求创新课程,创新专业甚至于创新大学。通过全方位的职业指导与服务,增强大学生从学校到工作的“市场能力”。

如何理性看待高职扩招预报名?
高职扩招预报名是教育部门为了满足社会对高等职业教育的需求,提高高等教育的普及率和质量,推动经济社会发展而采取的一项重要措施。对于这一政策,我们应该理性看待,既要看到其积极意义,也要关注可能存在的问题。
首先,高职扩招预报名有助于缓解高考竞争压力。随着每年参加高考的人数不断增加,高考竞争愈发激烈,一些考生可能会因为成绩不理想而无法进入理想的大学。高职扩招预报名为这部分考生提供了一个更多的选择,使他们有机会接受高等职业教育,提高自身综合素质。
其次,高职扩招预报名有助于提高高等教育的普及率。通过扩大高职招生规模,可以让更多的年轻人有机会接受高等教育,提高整个社会的文化素质和科技水平。这对于推动国家经济社会的发展具有重要意义。
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然而,我们也要关注高职扩招预报名可能带来的问题。一方面,高职院校的师资力量、教学设施等资源有限,扩招可能导致教学质量下降。另一方面,部分学生和家长可能对高职教育存在偏见,认为高职学历不如本科,这可能导致高职毕业生就业困难。
因此,在推进高职扩招预报名的过程中,教育部门应加强对高职院校的监管,确保教学质量不受影响;同时,要加强对社会公众的宣传引导,消除对高职教育的偏见,提高高职教育的社会认可度。只有这样,高职扩招预报名才能真正发挥其积极作用,为国家和社会培养更多高素质的技能型人才。

如何看待高职院校扩招100万人?
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对于教育部表示将有序扩大高中招生规模,我有以下几点看法:
可以缓解高中阶段的升学压力,因为扩大招生规模将为更多初中毕业生提供高中阶段的学习机会。这对于减轻学生和家长的升学焦虑将是积极的。
可以适度调整普通高中和职业高中的比例,增加职业教育的招生名额。这将帮助学生根据自己的兴趣和能力选择适合的教育路径,实现普职分流。
扩大高中阶段教育对于提高国民整体教育水平也是重要的。增加高中阶段教育机会,可以帮助更多学生接受高中教育,掌握一定的专业技能。
还需要注意防止扩招导致的办学质量下降问题。政府需要增加教育经费投入,改善学校硬件设施,并需注意教师配备与师资培训,保证教学质量。
扩大规模也需要根据经济社会发展需求科学制定高中专业设置方案,充分考虑学生就业出路。防止出现毕业生就业困难的问题。
总体来说,适度扩大高中阶段招生规模,可以帮助缓解当前升学压力,实现普职分流,提高国民教育水平。但需要注意保证教学质量,并与经济社会发展需求相适应,以实现人才培养的最大效益。关于扩大高中招生规模可能带来的影响,我还有以下几点想法:
扩大招生规模后,高中阶段的教育资源相对会变得紧张,如教室、实验室、
体育场地等硬件设施可能会不足。需要加大资源投入来跟上扩招速度。
高中阶段的师资力量也需要及时补充,避免出现教师过少的情况。可以通过多种途径吸引和培养合格的高中教师。
扩招可能对高考带来影响。高考报名人数增加可能导致竞争更加激烈。需要调整招生计划,合理控制录取率。还需要防止高考成绩普遍下滑。
需要加强职业教育体系建设,完善顶岗实习和学徒制,让更多高中生接受职业教育和技能训练。这对于推进教育公平也很重要。
要关注城乡及不同地区教育资源分配情况,防止出现区域或城乡差距加大的问题。扩招要在各地区平衡推进。
总之,扩大高中阶段招生是一个系统性工程,需要多方配合和逐步推进,才能取得良好效果。政府部门需要做好顶层设计和统筹规划,预判和化解各方面问题的影响。好的,关于扩大高中招生规模可能带来的影响,我再补充几点看法:
扩大招生后,应对学生个体差异给予更多关注,采取差异化教学,让不同基础的学生都能收获。可以推广小班化教学。
应加强家校沟通,让家长了解普职分流的政策,理解子女的个性发展需求,减轻升学焦虑。避免出现应试教育弊端。
要注重心理
健康教育,帮助部分学生正确面对升学压力,防止出现更多抑郁、焦虑等问题。完善学校
心理咨询机制。
要加强高中阶段的德育和社会实践教育,不仅追求学业成绩,也要培养社会责任感、团队合作精神、独立思考能力等非认知能力。
要积极开展职业生涯规划教育,帮助学生明确兴趣方向,根据自身条件和社会需求,选择适合的升学或就业路径。
扩大高中招生是一个长期的改革过程,需要各方面都做好充分准备,稳步推进,才能实现优化高中教育的目标。这需要政府与学校、家长及社会各界的通力配合。扩大招生后,应加强对家庭经济困难学生的资助力度,确保经济条件不成为阻碍接受高中教育的因素。可以增加国家助学金、勤工助学岗位等。
要加强职业教育的社会认可度,让更多家长和学生理解职业教育的价值,作为一个与普通高中教育并重的选择。这需要整个社会的观念转变。
扩大招生后,应合理调控Tier 1城市的高中招生计划,控制大城市学位供给,避免大量学生跨省流动造成的教育资源集中问题。
要加强对农村地区学校教师的培训力度,提高教学能力,以应对农村地区可能出现的师资力量短缺问题。
要建立学校质量监控体系,严格核查学校硬件设施标准,确保增加的高中学位能够提供高质量的教学环境。避免学校资源跟不上速度的问题。
综合来说,扩大高中招生是一个多方面需要考量和谋划的系统工程。需要国家层面顶层设计,也需要地方各界配合与实施。只有做好全方位准备,才能确保这一改革取得预期效果。
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